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吉林将设立超市准入机制监管超市倒闭现象

2007-05-22

荣德超市、华普超市、世纪联华超市、福乐超市，近几年，这些曾经吸引了很多消费者光顾的长春超市接二连三地停业，部分无良商家欠款逃匿，造成众多供应商的债务血本无归，进而造成更多的经济、社会隐患。

去年年底，省政府法律顾问高静、卢桂馨两位专家向省政府建议“在长的几家超市停业引发的社会不稳定因素值得重视”，省委书记王珉亲自作出批示，要求长春市采取措施对这些企业采取监管措施。

【建议起因】货款未结 超市突然停业

去年的7月17日，福乐超市突然宣布停业。省政府法律顾问高静对记者说：“就是从那时起，我们开始对超市停业的问题予以关注。在此之前，已经出现了荣德、华普、世纪联华陆续停业。”

众多大型超市落户长春市，的确促进了城市经济发展和市场繁荣，也方便了群众生活，但四家超市陆续突然停业也带来一些不良反应，也给长春市乃至吉林省的招商引资工作带来负面影响。

据相关供货商代表反映，最初是因为信任才与超市开始合作，已达成按月结款的共识。但有的超市停业半年前就已经不能按合同正常结款，直到超市突然宣布停业，事先没有通知停业及停收商品，而且对所有商品和所欠货款也没有任何解决办法，法人代表和股东以及经理都不和供应商见面。

【建议过程】超市开业应有管理措施

商场的依法注册设立和依法注销、依法开业和停业这本来是商家的正常行为，但是这种行为应当依法按程序进行，特别是停业之前要处理好债权债务关系，员工解除劳动关系等涉法事宜。

为防止此类事件继续发生，高静和卢桂馨两位法律顾问一起向省政府建议：有关部门应该对此现象展开调查，查清这些超市停业的原因，以便有针对性地防止这类现象的再度发生。

“如果是由于政府在政策方面的原因，使超市的经营者无法继续经营，政府应当研究政策的调整；如果是软环境致使经营者无法经营下去而被迫停业，政府应当对软环境加强治理；如果是经营者的恶意欺诈，有关监管部门应当加强监管的力度。”高静认为，市场监管部门应在批准超市开设时有一些相应的管理办法和措施，以防止超市经营者突然宣布停业，卷款逃走，带来不良影响。

【代表声音】用担保金保障供货商利益

对于长春市超市停业引发的问题，省人大代表李玉认为：“这主要是商业道德的问题。在这个过程中应该发挥商会的作用，在企业运行过程中给予帮助，保证彼此的健康运行。此外，还应该在审批超市时，在银行存储一定担保金，在企业一旦发生停业行为时，给予供货商及员工以保障。”

【委员声音】商业网点合理布局很重要

“信誉度对超市非常重要”，分析超市停业的原因，省政协委员于晶华说，一般来说，超市都是仓储型的，就是每月月初由供货商为超市供货，到月底的时候，超市再向供货商付货款。超市能够经营需要一个良好的供应链，而信誉度就是维系供应链存在的关键所在。有的超市信誉度不好，一个月过后不付钱，两个月过去了还是欠着，等到日子久了，供货厂家就会对这个超市失去信心，拒绝供货，这就导致了超市的供应链断裂，是超市停业的决定性因素。

另一方面，超市停业与管理不善也有很大的关系，有些超市的货物生产日期过了，但是仍在销售，肯定会打击顾客的购买热情。超市的营销做得不好，也会很大地影响超市的效益，使超市经营亏损以至于没有能力来偿还供货厂家的货款。

据她了解，超市的利润率一般维持在10%左右，不是很高，但如果经营得当，在月末偿还供货商的货款应该没什么问题，但是据说有些超市里存在一些挪用款项的现象，这应该是月末无法偿还供货商货款的主要原因。

省政协委员曲慧霞认为，市场经济中存在着竞争，强者存，在市场经济的大环境下，有些超市的停业也是正常的。但是如果停业的数量增多，这个问题就应该重视。她认为，要想最大限度避免超市停业现象的发生，政府应该合理控制商业网点的布局，避免商业网点过密的地区超市数目继续增加，避免不良竞争的发生，也让商家能够避免不必要的损失。

【建议办理】商务局建议设立超市准入制

两位法律顾问的建议受到省委书记王珉的高度重视，他亲自作出批示，要求长春市通过调查研究，采取有力措施，对超市进行监督管理的试点工作。

继而，这份建议被转到长春市商务局，商务局在回复中也从职能角度提出建议，一方面应对商业网点进行合理规划布局，还要加强后期的行业指导。另一方面，还应设立超市准入机制，应具备相应条件和标准才可以建立。一旦再出现这种欠款逃匿的情况必须予以追究，主要追究相关人员的刑事责任。这个建议已经被提交到长春市政府，期待长春市政府的进一步举措。

【专家点评】超市入驻要理性

长春税务学院的宋冬林副院长分析说，随着国外超市的入驻，我省的超市存在着本土超市之间的竞争、国外超市与本土超市之间的竞争，竞争日益激烈，竞争失败引起了超市的倒闭。

不同商业业态的存在是由消费者的需求决定的。一定区域内的消费者一般都有他们的消费半径，大型超市与小型超市按照消费者的需求都有它们存在的理由，一个超市的盲目入驻势必会带来恶性的竞争。

他认为，超市要根据消费者的消费需要合理布局，而不是盲目入驻。超市在某个区域入驻前，政府可以提前规划，优化配置，合理布局，科学布置网点。另外，宋冬林说，经营者的提前调研是非常重要的，因为这与他们的利益息息相关。国外的一些大型超市，他们在开设一个分店前，一般都会进行大量的调研，而不是盲目地入驻。比如客流量是否大？哪些地点的客流量比较集中？哪种商品在当地的购买力较强等方面的因素。

来源：城市晚报

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